有序发展煤炭煤炭是中国的基础能源增加供给能力优化能源结构保障煤矿安全减少环境污染提高资源利用效率构建新型煤炭工业体系是保障国民经济发展的迫切需要中国加大煤炭资源勘查力度支持大型煤炭基地的资源普查和地质详查规范商业性勘探提高资源保障程度稳步推进大型煤炭基地建设通过企业兼并和重组形成若干产能亿吨级的大型企业集团继续推进煤炭资源开发整合调整改造中小煤矿依法关闭淘汰不符合产业政策不具备安全生产条件浪费资源和破坏环境的小煤矿进一步优化煤炭产业结构促进与相关产业协调发展鼓励实行煤电联营或煤电运一体化经营延伸煤炭产业链提高煤矿机械化水平和采煤综合机械化程度推进煤炭的清洁生产和利用鼓励洁净煤技术的研发和推广加快替代液体燃料研究和示范积极发展循环经济加强环境保护促进资源综合利用加快煤层气产业化发展加强煤炭运输体系建设稳步提高运输能力建立安全生产责任制加大煤矿安全改造和瓦斯防治投入力度不断提高安全生产水平
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