根据国家能源局批复的《新疆能源综合改革试点方案》，新疆能源综合改革，要坚持改善民生，按照因地制宜、重点突破的原则，立足新疆实际，整体推进能源综合改革，有序放开竞争性业务，促进社会资本投资，培育多元市场主体，全面理顺价格形成机制，推动建立统一开放、竞争有序的能源市场格局和市场体系，促进新疆成为创新发展和能源生产消费革命的示范区。
新疆能源综合改革试点的主要任务有六个方面：一是放宽能源领域市场准入，区分自然垄断业务和竞争性业务，逐步放开竞争性领域，推动投资主体多元化；二是推动管网第三方公平接入，狮王矿用皮带扣，推进输配电网无歧视开放，促进油气管网互联互通；三是促进完善能源价格机制，按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、石油和天然气价格改革；四是推进能源市场体系建设，组建新疆电力、煤炭及油气交易机构；五是强化能源监督管理，建立政府制定规划、规划确定目标和布局、市场选择业主的能源资源开发新机制；六是加强政策引导，因地制宜推动实施“电化新疆”“气化新疆”工作。
“在新疆开展能源综合改革试点，是新疆能源改革发展的重大机遇，必将进一步加快新疆国家综合能源基地建设，促进新疆资源优势向经济优势转化，提升新疆能源在全国能源体系中的地位。”自治区发改委相关负责人表示。
新疆能源资源丰富，品种全、储量大、品质好，查明煤炭资源储量、累计探明石油天然气地质储量、风能资源总储量、太阳能年辐射总量均居全国前列，矿用皮带扣型号，是国家确定的“三基地一通道”和国家能源综合基地，具备开展能源综合改革试点的有利条件。“十二五”以来，新疆能源工业快速发展，能源供应保障能力不断提高，能源结构不断优化，已成为我国重要的能源供应基地。
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钢铁行业的盈利状况也受到了煤价上涨的影响。“煤炭去产能过程当中同步实现了去产量，在控产量过程当中比较快，影响到了我们钢铁在内的用煤行业的效益和成本。我们觉得下一步去产能，科学调控总量，深化产业结构，深化钢企改革，高强度矿用皮带扣，同时发挥政府引导和保障功能，调动部门政策的联动作用，这是非常关键的，不能说一个政策一个部门单独执行，要产生联动作用。”钢协发展与科技环保部主任黄导表示。
“煤价长期稳定，避免大幅波动，对一个行业，对于企业良性发展非常必要，所以------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------好不要陷入长期的震荡。”煤炭工业发展研究中心的总工程师杨国栋在上述会议上表示，“煤炭行业目前进入非常尴尬的境地，大量的煤矿出现了限产、减产、停产、亏损、高负债，这种情况下煤业却占用较多的社会资源，这对煤炭行业未来持续健康发展不利，因而调结构、转型发展显得必要而紧迫。”
煤炭去产能任重道远
梳理煤炭供给侧改革目前的成果：9月底已经退出产能2亿吨以上，完成了80%的任务，内蒙矿用皮带扣，规模以上企业产量是24.6亿吨，减少了35%，产量降低与消费降低幅度较大。此外，减量化措施短期效果也较为明显，已经控制产能达6亿，存煤量下降非常快，通过去产能价格回升比较快，企业效益也有所改善。
“尽管去产能这些政策成效比较明显，这些政策也使我们供需基本面有所好转，价格也逐步回升，并且明确了产业升级方向、科学规划和布局，在市场化改革方面进行了积极的探索。我们认为还缺乏一定的煤炭市场准入与退出的长效化机制，还要逐步完善一些相关政策，建立公开透明的市场准入条件，加强煤炭关闭退出的一些政策研究。”吴立新表示。
目前在管理体制机制方面，包括发展战略缺乏整体考虑与设计、政策持续性不强、煤炭市场干预比较多、与市场经济要求相脱节；市场监管缺位，比如市场准入方面，监管缺乏造成目前煤炭产业小企业众，集中化程度非常低。上述问题都是现阶段阻碍煤炭市场化进程的关键问题。
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